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“比”出
高质量发展的信心与动力
“学”出
攻坚克难的本领与方法
“赶”出
争先进位的政治执行力
“超”出
干事创业的境界与可能
坚持“生态立县、工业强县、文旅兴县、依法治县”发展战略，以“三改六聚焦”为总要求，以项目建设为主抓手，以发展“六种经济”为主方向，以打造“三地三区”为主战场，共同谱写建设开放创新文明和谐新铜鼓的精彩华章。
创造“铜鼓经验”
形成“铜鼓模式”
树立“铜鼓标杆”
（一）坚持顶格标准，把工作放在全国、全省、全市发展大局中去审视和谋划，对标最高、聚焦最好、锚定最优，推动各项工作全国有影响、全省有地位、全市占前列。
（二）坚持问题导向，聚焦全县经济发展中的重点难点堵点问题、人民群众的“急难愁盼”问题、影响工作落实的关键问题和薄弱环节，用改革的思路、创新的办法、务实的举措，推动问题有效解决、工作落实有力。
（三）坚持马上就办，该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想办法办、需合办的事协作办，以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动各项目标任务高质量推进、高效能落实。
（四）坚持以上率下。把以上率下作为抓落实的关键点，推动“关键少数”躬身入局、靠前指挥，大力践行“一线工作法”，带动全县各级干部打破常规、转换路数、改变打法，在全县形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。
（一）拼理念，促比学赶超。坚持“跳起来摘桃子”，引导各地各部门改变观念、改造思维、改进作风，推动全县上下对标先进找差距、提高标尺谋突破、拉高标杆争一流，加快形成“比学赶超”的生动局面，奋力在新一轮区域比拼发展中抢占先机、赢得主动。1.大力开展对标先进活动。各地各单位要聚焦县第十五次党代会制定的目标任务，在改革创新、产业发展、招商引资、生态环保、城市建设等方面认真学习我县对标目标靖安县的先进经验做法，结合铜鼓县情主动吸纳、融合、创造、创新。加强与靖安县核心领域、创新成果的精准对标，成立对标先进工作领导小组，建立对标清单，明确对标目标，拿出具体方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，加快实现复制推广、转化应用，做到比有目标、学有行动、赶有措施、超有成效，最大限度发挥自身优势，在增幅、特色、示范、亮点上勇争先，争创新时代“第一等的工作”。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室；责任单位：各地各部门）2.深入开展以学促行活动。坚持“请进来”与“走出去”相结合。邀请权威专家学者来铜就新理念、新思路、新经济、新业态等进行专题辅导；组织干部外出学习考察，学习借鉴先进理念、做法和经验，更好地解放思想、开拓视野、更新理念。在“铜鼓发布”微信公众号、铜鼓电视台等平台开设抓落实活动年专栏，开展专题讨论活动，定期组织领导干部、专家学者、社会各界进行开放式、互动式讨论，各地各单位“一把手”要带头谈体会、谈思路、谈打算、谈做法，年底统一组织各地各单位集中晾晒工作成果和落实成效。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：各地各部门）3.广泛开展调研评比活动。强化问题导向和目标导向，紧密围绕“生态立县、工业强县、文旅兴县、依法治县”发展战略和强攻工业、文化旅游、乡村振兴、城市创建、生态文明、社会治理等重点工作，研究梳理一批全县重大调研课题，大力开展“比较式”“沉浸式”“发散式”调研，在全县大兴调查研究之风。县级领导要结合各自分管工作，聚焦全县发展所需、改革所急、群众所盼开展调研，分析我县存在的问题，提出务实管用的思路、举措和建议。各乡镇要找准自身定位，围绕本地实际开展调研，理清发展思路，明确发展方向，破解发展难题。各部门各单位要结合各自职能，紧盯工作落实中的难点、痛点、堵点开展调研，推动工作创新，解决实际问题，增进工作实效。及时刊载有质量的调研报告，年终开展调研评比，总结各地各部门各单位调研成果。（牵头单位：县委办公室；责任单位：各地各部门）4.大力实施干部素质提升工程。着眼于增强“八种本领”、提高“七种能力”，强化党校干部教育培训主阵地作用，以实施新时代基层干部主题培训行动计划为契机，针对干部能力短板和知识弱项，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，着力打造一批高质量“好课程”。以工业经济、数字经济、乡村振兴、全域旅游、法律知识、城乡规划设计和建设管理等方面为重点，灵活运用短训班、专题班等形式提高干部队伍专业化能力。有计划安排干部到中央、省、市级机关，经济发达地区，对标地区，“六个一线”（改革创新、重大项目、乡村振兴、招商引资、信访维稳、为民服务）锻炼成长，引导和带领广大干部在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担，不断提升干部抓落实的能力水平。（牵头单位：县委组织部、县委党校，责任单位：各地各部门）（二）拼作风，促担当实干。以深入推进勤廉铜鼓建设为抓手，深入整治形式主义、官僚主义，“怕慢假庸散”等作风顽疾，大力弘扬求真务实、敬业奉献、雷厉风行、争先创优之风，建立健全责任明晰、协调顺畅、考核有力、问责精准的抓落实工作机制，进一步激发全县党员领导干部担当实干、奋勇争先的干劲拼劲。5.大力整治作风顽疾。深入整治干部队伍作风顽疾，聚焦工作不落实的“六种表现”，强化监督执纪，公布投诉举报电话，畅通举报渠道，及时受理反映的违纪违法问题线索,对干部在政策措施落实、公共管理服务及履职尽责等方面影响党委政府形象、影响营商环境、影响群众满意度的突出问题进行大起底、大排查、大整治,开展治怕、治慢、治假、治庸、治散“五治”行动，及时查办、通报一批典型案例，切实解决干部怕作为、慢作为、假作为、不作为、乱作为的问题。持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，继续加大精文简会力度，重点整治基层反映强烈的“一把手”参会过多问题，探索完善召集“一把手”参会报备审批机制，让基层把更多时间用于抓落实。持续推进重点行业领域乱点乱象和突出问题专项整治，在全县开展行业整治“十百千”活动。扎实开展中介机构乱象整治行动，进一步加强中介机构监管力度，严肃查处公职人员与中介组织相互勾结、谋取利益问题。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县纪委县监委、县委政法委，责任单位：各地各部门）6.全面理清责任清单。各级党委政府要按照“权责一致”“效率优先”的原则，对职能部门之间管理权、执法权等权责交叉、权责不清问题进行全面摸排，逐步探索将“针对部门笼统地讲责任”细化为“针对每项具体工作讲责任”，理顺不同部门、岗位之间的职责边界，确保边界清、职责明、关系顺。各部门单位要依据不同职务、岗位分工，分类科学设置目标责任清单和考核评价指标，确保任务到岗、责任到人、目标明确、考核有据。要强化奖惩兑现和结果运用，明确负面清单、追责情形，严格监督问责，把目标责任完成情况与干部选拔任用结合起来，形成以实绩看能力、以实绩用干部的鲜明导向。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部，责任单位：县委编办、县人社局、各地各部门）7.推行闭环工作机制。各地各部门要创新体制机制，细化目标举措，加强协作配合，把县委、县政府确立的各项目标任务分解到单位、具体到项目，密切追踪工作动态，及时科学调整工作方法和策略，以工作闭环推进工作落实。严格执行“13710”机制，大力倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，凡县委、县政府主要领导交办的事项、作出的批示，承办单位必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零，让以快取胜、以快求效在全县蔚然成风。严格落实“五个一”闭环工作机制。“一网”即数据信息网。收集、整理各方面信息，及时掌握各地各部门工作动态、排名情况，为后续督办、评价提供依据。“一表”即工作进度表。各地各部门对重点工作、重大项目制定工作进度表，明确“目标任务、牵头领导和责任单位、责任清单、完成时限、完成标准、奖惩措施”六要件，压实责任，盯死看牢，确保各项工作有序高效推进。“一图”即对标预警图。对标预期工作目标，对办理进度、落实成效不达标的，实行亮灯提醒、预警监测。“一榜”即奖惩红黑榜。对各地各部门获得的奖励荣誉、得到的通报表扬、排名靠前的工作上红榜公示，介绍推广其好的做法和经验，对各地各部门受到的批评、处分或排名靠后的工作上黑榜公示，鞭策后进、传导压力。“一单”即提醒督办单。推行“全程督办”，抓实督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流程，对各地各单位抓落实工作存在的问题、差距，及时下发提醒督办单进行督促提醒。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室，责任单位：各地各部门）8.开展评价排队活动。开展营商环境评价排队，围绕建设“全省营商环境一等县”“全省政府服务满意度一等县”目标，充分运用营商环境数字监测平台，对标先进、明确差距，着力推动指标优化提升，完善“营商专员”结对帮扶机制，深入实施“政企圆桌会议”制度，广泛听取市场主体诉求，找准关键症结，加大助企纾困解难力度。充分运用“晒比评创”等工作载体，组织各乡镇和营商环境建设责任单位比服务、比创新、比成效，力争考核争先进、改革出经验、服务创品牌。开展机关效能评价排队，围绕提升思想境界、专业水平、担当作为和作风效能，组织各地各部门机关干部开展练兵比武活动，比作风形象，比担当实干，比争先进位。开展重点任务评价排队，组织各有关单位比项目建设、比招商引才、比矛盾化解、比改革攻坚、比破解发展难题，推动一切围着项目转、一切围着一线转、一切围着基层转。（责任单位：县政府办公室（县营商办）、县委组织部、县行政服务中心，责任单位：各地各部门）9.持续激励担当作为。完善正向激励机制，结合实际细化和落实关心关爱干部的政策措施，注重从“六个一线”发现培养选拔优秀干部。进一步建立健全考核结果与领导班子总体评价、领导干部选拔任用、财政资金分配相挂钩的体制机制，对工作落实有力、表现突出的干部优先推荐提拔使用、职级晋升或及时奖励，激励全县干部履职尽责、担当作为。进一步健全完善澄清失实检举控告和查处诬告陷害工作机制，积极稳妥开展失实检举控告澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当，为干事者撑腰。（牵头单位：县委组织部、县纪委县监委，责任单位：县财政局、各地各部门）（三）拼效能，促争先创优。以推动全县高质量跨越式发展为目标，把“以实绩论英雄”的导向贯彻到底，引导各级领导干部敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，推动各领域工作持续争先创优。 10.开展重大项目建设攻坚行动。坚持改革推动、创新驱动、融合互动、绿色促动、开放带动、安全联动，细化路径、分线作战。抓住沿海发达地区产业结构调整、产业转移、行业兼并重组和湘赣边区域合作示范建设等市场机遇和政策机遇，主攻“电子信息、生物医药、笋（竹）精深加工”三大支柱产业，完善“四图五清单”，挂图作战，按图索骥，紧盯高端化、科技含量高的领军企业，“5020”项目，上档次、上品质的企业和项目，梯次引进培育一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、单项冠军企业、“瞪羚企业”。坚持以大带小、上下联动、协作配套，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，加快主导产业补链强链延链，形成特色优势产业集群。集中攻坚项目落地，健全完善重大项目总协调、总督查机制，及时协调解决项目落地过程中的土地、资金、用工、能耗指标等要素制约问题，构建重大项目源源不断、滚动发展新格局。（牵头单位：县商务局、县发改委，责任单位：县工信局、县工业园区管委会、各地各部门）11.开展产业转型升级攻坚行动。大力发展“生态 大健康”产业，深入实施“满园扩园”和“扩区调区”行动，紧紧抓住第二批化工园区认定机遇，确保成功申报化工园区。加快医药、化工等传统产业转型升级、提质扩容，不断提高生产工艺技术含量和产品附加值。做精做强非手机类触摸屏、电子元器件、药植物萃取等细分领域，加速打造生态工业示范园区。坚持以文塑旅、以旅彰文，深耕现有优质景区，丰富景区业态，加强营销引流，加快推动汤里创建国家级旅游度假区、天柱峰创建国家5a级旅游景区、七星岭滑雪场创建国家4a级旅游景区，带动东浒、坪田等乡村旅游点联动发展。整合提升秋收起义纪念地、湘鄂赣革命旧址群、奎光书院、武曲宫等红色旅游景点，做强红色旅游。加强与湘赣边区域县市互联互通，共同打造红色体验、休闲旅游、长寿康养等精品旅游线路。高标准打造特色商业街区，建成一批网红打卡消费地，持续提升铜鼓旅游热度，持续推进国家全域旅游示范区、康养产业试验区建设，全力把铜鼓打造成湘赣边区域旅游目的地。坚持产业兴农、品牌强农，依托“铜鼓宁红”“铜鼓黄精”等区域公共品牌，突出发展富硒黄精、茶叶、竹笋三大主导产业，做优质量、做强品牌，力争富硒农产品基地达3万亩，有机农产品基地达70万亩，有机农产品达65个以上。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，大力推进服务业健康快速发展，重点发展电子商务、现代物流、商圈经济，推动工业、服务业融合发展。（牵头单位：县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局，责任单位：县乡村振兴局、县住建局、各地各部门）12.开展深化改革攻坚行动。贯彻落实中央、省、市改革部署，积极承接国家、省、市改革试点，推进优化营商环境改革、科技体制机制改革、国资国企改革创新、乡村振兴体制机制改革、绿色低碳发展改革、民生保障制度改革、市域社会治理现代化改革、人才发展体制机制改革、文化体制改革、勤廉铜鼓建设改革等十大改革攻坚行动。扎实完成县第十五次党代会部署的改革任务，以改革激活发展全局、以改革激发发展动能、以改革激励发展干劲，助推高质量跨越式发展。（牵头单位：县委改革办，责任单位：各相关单位）13.开展城乡功能品质提升攻坚行动。坚持“第一景区”标准，以文明城创建为引领，统筹推进卫生城、森林城、园林城、双拥模范城创建，常态化开展城乡环境整治、拆违控违专项行动，持续抓好老旧小区、背街小巷项目改造、中心城区污水管网检修维护等工作，推动中心城区主、支干道黑化，城中村道路硬化和污水管网建设实现全覆盖，推动垃圾分类全覆盖落地。持续完善城市生态体系、城市公共服务体系和城市交通体系，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，不断提高老百姓的获得感、幸福感。建立城管、交警、特巡警、市监、交通“五勤联动”机制，构建“大城管”综合执法格局，搭建数字城市“智慧云”停车服务平台，提高城市管理系统化、法治化、智慧化水平。加快提升乡村振兴水平，以农村人居环境整治提升和秀美乡村建设为抓手，加强普惠性民生建设，全域推进25户以上的自然村“十个一”和行政村“八个有”建设，通过微改造、精提升，确保农村基础设施、生态环境、产业发展、乡风文明、公共服务、乡村治理取得明显变化，全力打造乡村振兴样板地。（牵头单位：县住建局、县乡村振兴局，责任单位：县城管局、县农业农村局、各地各部门）14.开展防范化解金融风险攻坚行动。完善政府债务管理体系，控制政府债务规模，建立债务风险预警和应急处置机制，研究制定2022年度政府隐性债务化解工作实施方案，定期通报债务风险和隐性债务化解任务完成情况，强化专项审计和问责监督，有序推进国有企业经营债务快速化解。加强金融风险源头管控，加快推进陈案积案消化处置，坚决打击非法集资等违法违规金融行为，力争在全县范围内不再新增影响较大的非法集资案件，陈案积案处置率达到100%，切实提升“7 4”类金融机构监管效能，坚决守住不发生系统性金融风险底线。（牵头单位：县财政局，责任单位：县金融办、县委政法委、县公安局、各地各部门）15.开展生态环境修复攻坚行动。扎实开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹落实林长制、河湖长制工作，一体推进山水林田湖草治理。系统推进能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型，全面降低碳排放强度，提高清洁能源利用效率和质量。推动形成绿色生产方式，全面落实能耗“双控”，严格项目准入，淘汰落后产能，加快创建国家“两山”实践创新基地，完善生态产品价值实现机制，有序推进自然资源确权登记，挖掘提升生态资源价值，推进省级生态产品（gep）核算试点工作。（牵头单位：县发改委、县生态环境局，责任单位：各地各部门）
来源：融媒体中心
编辑：束静
审核：张志良
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